Xalapa, Ver.- A poco más de cinco meses de haberse iniciado los trabajos de la LXIV Legislatura, sólo 15 de los 36 diputados federales que representan a Veracruz han presentado iniciativas de ley de su autoría, aunque todas continúan pendientes; mientras que 59% sólo se adhiere o suscribe las propuestas realizadas por otros legisladores o grupos parlamentarios.
Durante el periodo comprendido entre el 4 de septiembre de 2018 al 12 de febrero de este año, el trabajo de los legisladores veracruzanos sumaban un total de 33 iniciativas presentadas como “promoventes”, de las cuales 31 se encuentran “pendientes” de dictaminar, es decir, en rezago, y dos fueron retiradas.
De acuerdo con datos del Sistema de Información Legislativa (SIL) de la Secretaría de Gobernación (Segob), los legisladores federales del PAN, Morena y del PRI son los que acumulan la mayor parte de las iniciativas presentadas.
Por parte de la fracción panista veracruzana, los legisladores que participaron con iniciativas propias fueron: Mariana Dunyaska García Rojas (4), Carlos Alberto Valenzuela González (3), Ricardo García Escalante (1), María del Rosario Guzmán Avilés (1) y Jesús Guzmán Avilés (1), que suman un total de 10 iniciativas.
Con un registro de ocho iniciativas por parte de la bancada morenista, destacan Carmen Medel Palma (2), Juan Martínez Flores (2), Marco Antonio Medina Pérez (1), Eulalio Juan Ríos Fararoni (1), Dulce María Corina Villegas Guarneros (1) y Rosalba Valencia Cruz (1).
Mientras que los legisladores priistas Anilú Ingram Vallines y Héctor Yunes Landa acumularon 8 iniciativas (seis y dos, respectivamente), de las cuales seis mantienen estatus de “pendiente” y dos fueron “retiradas”.
Asimismo, la diputada federal del PRD, Norma Azucena Rodríguez Zamora, ha participado con cuatro iniciativas de ley, y la legisladora de Movimiento Ciudadano, Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, presentó tres iniciativas.
SIN INICIATIVAS PROPIAS
Aunque dentro de su bitácora legislativa los diputados federales por Veracruz presentan cifras que van entre 14 hasta 126 iniciativas registradas cada uno, lo cierto es que la mayoría de éstas han sido bajo la figura de “adherente” o “de grupo”, es decir, no son iniciativas propias, lo cual no representa una efectiva productividad legislativa.
Por ejemplo, la diputada panista Mariana Dunyaska García Rojas, del distrito 12, lleva un récord de 126 iniciativas registradas, pero de éstas 55 han sido de grupo, 68 ha firmado como adherente y sólo tres han sido como promovente, esto de acuerdo con el registro de la Secretaría de Servicios Parlamentarios de la Cámara de Diputados.
Por su parte, el diputado federal por el distrito 1, Rodrigo García Escalante, tiene un registro de 99 iniciativas, pero sólo una de su autoría, pues 56 de éstas han sido “de grupo” y 42 como adherente.
Asimismo, hasta el pasado 12 de febrero, dentro de las cifras más bajas respecto de iniciativas registradas (tanto de grupo como promoventes) corresponden al diputado priista plurinominal Héctor Yunes Landa con un registro de 10 iniciativas (8 como adherente, 2 como promovente, de las cuales una fue retirada y otra se encuentra pendiente).
Mientras que el diputado morenista Ricardo Francisco Exsome Zapata, del distrito 4, suma un total de 14 iniciativas, todas “de grupo”.
LA AGENDA LEGISLATIVA
Dentro de las 33 iniciativas presentadas por parte de los diputados federales veracruzanos, de la LXIV Legislatura —tanto del PAN, Morena, PRI y PRD— los temas que predominan en sus respectivas agendas legislativas son los relacionados con la hacienda pública, reformas constitucionales y laboral.
Mientras que las legisladoras Carmen Medel Palma (Morena), Dulce María Corina Villegas (Morena), Anilú Ingram Vallines (PRI) y Dulce María Méndez de la Luz Dauzón (MC) mantienen una agenda enfocada más al tema social, de justicia y derechos humanos.
Dentro de las propuestas presentadas por la diputada federal por el distrito 14, Carmen Medel Palma, se encuentra “el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud”, que tiene por objeto “considerar los programas nutricionales para las madres y sus hijos como materia de salubridad general y dar seguimiento al estado nutricional del menor y orientación nutricional a la madre para su desarrollo integral con énfasis en pueblos y comunidades indígenas”.
La legisladora por el distrito 15, Dulce María Corina Villegas Guarneros, propuso el pasado 6 de febrero, la iniciativa que reforma y adiciona los artículos 420, 430 y 431 del Código Penal federal, que tiene por objeto sancionar a aquellos delitos que atenten contra el interés superior de la niñez, dentro de los que cuales se propone imponer de uno a tres años de prisión y de 100 a 300 días de multa a quien impida, obstaculice o niegue la convivencia de un menor con su progenitor o con quien tenga derecho a dicha convivencia.
Por su parte, la diputada priista Anilú Ingram Vallines presentó una iniciativa para reformar los artículos 17, 19, 33 y 38 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y para la erradicación de la violencia de género y su condición en la familia. Y en el tema de reforma a la Ley Federal del Trabajo y de la Ley del Seguro Social, presentó un proyecto de ley para obligar a los patrones a pagar las aportaciones de vivienda a los trabajadores domésticos.
La diputada de Movimiento Ciudadano, Dulce María Méndez de la Luz Dauzón, ha propuesto tres iniciativas entre las cuales destaca el “proyecto de decreto que reforma el artículo 54 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes”, para fortalecer la educación especial y educación inicial del sistema educativo ordinario, incluyendo a las personas con discapacidad.
Por su parte, los legisladores panistas María del Rosario Guzmán Avilés y Jesús Guzmán Avilés promueven los temas de federalismo y hacienda pública con la iniciativa que reforma el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, que propone precisar los rubros a los que se podrá destinar los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
LOS SENADORES
Por parte de los cuatro senadores veracruzanos, hasta el momento Ricardo Ahued Bardahuil (Morena) e Indira de Jesús Rosales San Román (PAN) son los que han presentado una iniciativa de ley, respectivamente, mientras que la senadora Gloria Sánchez Hernández (Morena) y Julen Rementería del Puerto (PAN) no registran iniciativas como promoventes.
Cabe mencionar que la iniciativa que promueve el senador Ricardo Ahued Bardahuil tiene como objetivo establecer el subsidio para la nivelación del salario mínimo. Por su parte, la senadora Indira Rosales propuso una reforma al artículo 1o. de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
PRODUCTIVIDAD NACIONAL
Hasta el 12 de febrero el Sistema de Información Legislativa contabilizó un total de 919 iniciativas presentadas en la Cámara de Diputados de la LXIV Legislatura, de las cuales 14 fueron aprobadas y turnadas al Ejecutivo o a congresos locales, ocho aprobadas y turnadas a colegisladora, cero desechadas, cero atendidas y 32 retiradas.
De dichas iniciativas, 226 corresponden a los legisladores de Morena; 149, del PAN; 106, de Movimiento Ciudadano; 99, del PRI; 90, del partido Encuentro Social; 80, del PRD; 66 del PT; 49, del PVEM; 3, corresponden a legisladores sin partido; una iniciativa ciudadana; cinco fueron presentadas por el Poder Ejecutivo; 35 por parte de los Congresos locales; 9, a “varios”, y una iniciativa fue presentada por la comisión legislativa.
